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广州市深化城市更新推进高质量发展专题新闻发布会(2020年总195场)
2020年9月28日上午11时,广州市深化城市更新推进高质量发展专题新闻发布会(2020年总195场)在广州市新闻发布厅举行,广州市住房和城乡建设局党组成员、副局长齐怀恩,广州市规划和自然资源局党组成员、副局长邓堪强分别介绍有关情况,广州市委宣传部对外宣传与新闻发布处副处长林彦华主持该场发布会。[详细]
 

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主题:广州市深化城市更新推进高质量发展专题新闻发布会(2020年总195场)

时间:2020年9月28日上午11:00

地点:广州新闻发布厅

 

广州市委宣传部对外宣传与新闻发布处副处长林彦华:

各位媒体记者朋友:

大家上午好!这是今天上午第二场新闻发布会。这场新闻发布会的重点将围绕深化城市更新,推进高质量发展进行发布。

两年前,总书记在视察广东期间,对广州的城市规划建设管理、历史文化保护等工作给予充分肯定,作出重要指示。

近两年,广州市深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示批示精神,推动广州国家中心城市建设全面上新水平,着力建设国际大都市;奋力推动四个出新出彩,在两个重要窗口中勇当排头兵;同时强化全球活力、千年城脉、广府商街的定位,实现老城市新活力。

广州将如何推进新一轮城市更新?城市品质升级又有哪些规划和安排?今天,我们邀请到了相关部门的负责同志为我们进行发布,他们是:市住房和城乡建设局党组成员、副局长齐怀恩同志,市规划和自然资源局党组成员、副局长邓堪强同志。

首先,有请市住房和城乡建设局党组成员、副局长齐怀恩介绍有关情况。

齐怀恩:

各位媒体记者朋友们:

大家好!根据工作安排,现在由我代表市住房城乡建设局,向在座的各位媒体朋友,就广州市新一轮城市更新1+1+N政策体系情况,作简要介绍。

一、工作背景

为深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神及中央城市工作会议精神,落实省委1+1+9工作部署和我市1+1+4工作举措,紧紧围绕实现老城市新活力和四个出新出彩,坚持人民城市为人民,广州市委、市政府作出了进一步深化城市更新工作推进高质量发展的决策部署。

根据市委书记专题会关于制定深化我市城市更新工作的意见制定城市更新三年实施计划、五年行动方案和十年改造规划的要求,市政府主要领导、分管市领导多次召开会议进行部署落实,市住房城乡建设局与市规划和自然资源局迅速开展工作,组建工作专班,共同起草了城市更新1+1+N政策文件,具体为:1个《关于深化城市更新工作推进高质量发展的实施意见》+1个《广州市深化城市更新推进高质量发展工作方案》+N个工作指引。目前是15个,其中10个已经印发实施,5个待定稿后印发。8月29日,市委十一届十一次全会审议通过了《实施意见》和《工作方案》,目前《实施意见》已正式印发实施。

二、新一轮城市更新工作1+1+N政策简介

(一)《实施意见》主要内容和政策亮点

1.主要内容

《实施意见》主要包括四部分:第一部分总体要求。明确城市更新要塑造高质量发展新空间,优化城乡功能结构布局,营造国际一流人居环境,促进社会协同治理,传承历史文脉。第二部分工作目标。2025年底前,先行推进重点地区更新;2030年底前,全面推进城市集中建成区更新;2030年之后,推进全域存量用地系统更新。第三部分深化改革创新举措。提出20条深化改革的硬核措施,推动城市更新提质增效。第四部分强化保障措施。层层压实责任,确保工作取得实效。

2.三大亮点

《实施意见》是新一轮城市更新工作的顶层设计文件,将开创我市城市更新工作的新局面,有三大亮点:一是强调城市更新是实现城市高质量发展的新路径。新一轮城市更新着力优化产业布局,强化产业导入,支持异地平衡,实现产城融合和职住平衡;高标准配置教育、医疗、体育、养老等公共服务设施,协同推进重大基础设施建设;考虑低收入人群和新市民住房需求,统筹配建公共租赁住房、共有产权住房以及人才公寓,合理配置小面积市场化租赁住房。新一轮城市更新为城市融合发展提供了新引擎,有助于释放高质量发展空间,促进新旧动能转换,促使老城市焕发新活力,推动城市高质量发展。二是强调城市更新是营造共建共治共享社会治理格局的新举措。新一轮城市更新更加重视社会治理,加强基层治理和综治维稳,规范村民议事规则;注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用,深化令行禁止、有呼必应党建引领基层共建共治共享社会治理格局;将促进城市更新领域社会关系和谐,建设开放包容的城市,增强人民群众的幸福感和获得感。三是强调城市更新是推动国土空间规划落地实施的新手段。在国土空间总体规划指引下,推进连片策划和成片规划,科学布局生产、生活、生态空间;制定三年实施计划、五年行动方案和十年改造规划,分期分片实施。通过城市更新,落实城市发展战略和国土空间总体规划,推动综合城市功能出新出彩。

(二)《工作方案》主要内容和政策亮点

1.主要内容

《工作方案》主要包括四部分内容:第一部分改造原则和目标。坚持以人民城市为人民、高质量发展、生态保护优先、传承保护历史文化、依法依规为原则,2025年底前推进重点区域的城中村、旧街区、旧厂房改造和三园转型、三乱整治;2030年底前推进集中建成区的城中村、全市旧街区、旧厂房改造和“三园转型、三乱整治。第二部分改造计划。包括三年实施计划”“五年行动方案”“十年改造规划,通过规划引领、计划统筹、有序推进城中村改造。一是三年实施计划。三年内推进以中心城区为重点的83条城中村改造,力争到2023年底前,33条已批复改造实施方案的城中村基本完成回迁安置房建设,其余50条城中村回迁安置房开工建设。同时,三年推进285个旧城街区、176个旧厂房、273个村级工业园、95个专业批发市场、3个物流园改造,整治1.24亿平方米违法建设,整治河涌(段)333条,长度约352km,对全市散乱污工业企业(场所)发现一宗整治一宗。二是五年行动方案。五年内结合市级重点功能片区、重大基础设施、重大民生工程以及重要景观廊道相关区域的开发建设,推进含三年实施计划在内的183条城中村改造,力争到2025年底前,纳入三年实施计划83条城中村基本完成回迁安置房建设,其余100条城中村回迁安置房开工建设。同时,五年基本完成422个旧城街区改造项目、推进306个旧厂房、541个村级工业园、182个专业批发市场、16个物流园的改造,整治1.64亿平方米违法建设,整治河涌(段)766条,长度约826km。三是十年改造规划。十年推进含五年行动方案在内的约400条城中村改造,力争到2030年底前,纳入五年行动方案183条城中村基本完成回迁安置房建设。同时,常态化推进旧城街区改造工作,完成其他需改造旧城街区改造任务。此外,十年内还将推进约400个旧厂房改造项目,力争完成总面积不少于26平方公里的村级工业园改造,推进约300个专业批发市场改造项目、37个物流园改造项目,全面构建违法建设治理长效机制,力争到2030年底前,改造范围内河道(涌)按照碧道要求进行建设,河道(涌)实现水清岸绿。同时,结合每年工作实际,允许对改造计划进行动态微调。第三部分职责分工。强调区委、区政府作为城市更新工作第一责任主体,明确了市各相关职能部门的职责分工。第四部分监督考核。市城市更新九项重点工作有关部门负责对计划的执行情况进行监督检查,并由市住房城乡建设局统筹后定期报市委、市政府。

2.三个特点

一是工作范围广。《工作方案》对全市存量资源进行了梳理,摸清了家底,并与国土空间总体规划和重点功能区、重大基础设施建设、重大民生工程、重要景观通道等要求进行衔接,分区分类进行全域更新。二是工作计划实。《工作方案》对我市未来三年、五年和十年的城市更新工作作出了总体部署,明确了改造范围、数量和责任单位等,力争实现城市面貌年年有变化、五年大变化、十年焕然一新。三是工作力度大。我市将组建市委书记任组长、市长任常务副组长的领导小组,市委和市政府相关部门作为成员单位;各区对应建立一把手任组长的领导小组,市区两级协同推进城市更新工作。下一步将对计划完成情况和项目推进情况进行督办考核。

(三)市住房城乡建设局负责制订的9个工作指引政策简介

由市住房城乡建设局负责制订的九个工作指引分别涉及城市更新片区策划方案编制和报批、城中村全面改造大型市政配套设施及公共服务设施专项评估成本估算、城市更新评估检讨机制、老旧小区微改造实施、城中村改造合作企业引入及退出、城中村全面改造项目审批流程、城中村改造村集体经济组织决策事项表决、城市更新项目专家库使用、领导小组议事规则等。上述九个指引分别从有关方面对《实施意见》《工作方案》的有关内容进行了细化落实,突出可操作性,为下一步工作开展提供清晰的路径。

三、下一步工作

下一步,我局将会同市直相关部门和各区政府,认真贯彻落实深化城市更新工作的决策部署,集中力量推进新一轮城市更新工作,确保城市更新工作取得实效。

一是建立健全组织架构、形成工作合力。抓紧成立由市委主要领导任组长的深化城市更新工作领导小组,下设专职工作组,各区同时成立相应领导机构。市区两级领导机构强化协同作战,形成齐抓共管的工作格局。

二是上下联动、压实主体责任。联动各区出台本区贯彻落实细则,保障新旧政策衔接。对纳入近期实施计划的重点项目,明确工作节点,抓紧启动前期工作,例如改造意愿表决、数据摸查、方案编制等。

三是加强部门间协同配合、强化对基层工作指导。以项目实施有效落地为目标,各部门间协同推进,高度配合,近期抓紧出台相关配套指引,强化对各区的指导、督办,保证高质量、高标准完成改造任务。

通报完毕,谢谢大家!

林彦华:

感谢齐局的发言。

接下来,有请市规划和自然资源局党组成员、副局长邓堪强向大家发布推进城市更新、促进城市品质升级的相关工作情况。

邓堪强:

各位新闻媒体朋友:

大家好!下面,我代表规划资源局,就深化城市更新、推进高质量发展的相关工作进行汇报。

2008年底,广东省在全国率先开展三旧改造试点,2009年以来,广州市出台了大量城市更新相关政策,逐步建立了涵盖法规规章、政策、标准指引等方面的较为系统完整的城市更新规划编制和实施政策体系,指导了广州城市更新工作有序开展,并为全省乃至全国城市更新政策制定提供了广州经验、广州做法,得到全国各地高度认可。广州从三旧改造到城市更新,历经十年的实践探索,在完善城市功能、改善人居环境、统筹城乡发展、提高土地利用效率等方面取得了一定成绩,同时也面临着诸多问题与挑战,如更新项目一般以市场意愿为主,规划计划统筹力度不够;单就项目论项目,成片连片改造效果不佳;受条件限制难以就地平衡,且缺少异地平衡的有效措施导致项目难以推进;项目侧重融资平衡,过分关注经济账,不够重视产业导入及空间保障,产业配比较低;编制审批环节较多、程序复杂,前期工作效率低、进度缓慢等。让更多的人思考,10年前大家在想城市更新路在何方?10年后的今天,我们更多思考城市更新如何再出发。

从广州市土地商调的成果表明,广州已经正式迈入存量时代。通过城市更新释放存量用地潜力,是落实习近平新时代中国特色主义思想,实现老城市新活力和四个出新出彩的重要抓手。8月底,中共广州市委十一届十一次全会审议了《中共广州市委广州市人民政府关于深化城市更新工作推进高质量发展的实施意见》(下称《实施意见》)、《广州市深化城市更新工作推进高质量发展的工作方案》(下称《工作方案》)及相关配套指引(合称城市更新1+1+N政策文件),日前已正式印发,为我市新一轮城市更新和城市建设提供顶层设计,体现出广州开拓创新、迎难而上,在全国、全省改革发展大局中勇于担当的精神,《实施意见》提出多项国土规划硬核措施,广州城市更新踏上新征程。

在国土空间总体规划引领下,通过系统推进城市更新,形成以调整重构为主、结构性拓展为辅的空间发展模式,推动价值空间的释放,形成与绿色高质量发展相适应的美丽国土空间格局。抓重点、补短板、强弱项,系统解决发展不平衡不充分的问题,保障城市重点功能平台建设,推动基本公共服务均等化。高度重视历史文化保护,注重文明传承和文化延续,让城市留下记忆,让人们记住乡愁。强化城市风貌管控,注重人居环境改善,体现城市精神、展现城市特色、提升广州魅力。处理好城市更新和社会治理的关系,通过多元化的城市更新手段促进社会关系融合,建设开放包容的都市。按照规划统筹、分类指导、连片策划、精准施策的原则,采取修复与活化利用、城市有机更新、全面改造和微改造相结合方式推进。落实广州市国土空间总体规划发展战略,将集中建成区及城市发展重点地区内的城中村,以及重点功能片区、重要门户景观廊道、重大基础设施建设征拆范围内的城中村,优先纳入改造计划,提出2025年前先行推进重点地区更新、2030年前全面推进城市集中建成区更新、2030年后推进全域存量用地系统更新的总体目标。

我局牵头制定了《实施意见》的多个配套指引,目前《广州市城市更新实现产城融合职住平衡的操作指引》《广州市城市更新单元设施配建指引》《广州市城市更新单元详细规划报批指引》《广州市城市更新单元详细规划编制指引》《广州市关于深入推进城市更新促进历史文化名城保护利用的工作指引》5个配套指引经市政府同意已正式印发,正式向社会公布。《广州市旧村全面改造项目涉及成片连片整合土地及异地平衡的工作指引》正在进一步完善,也将于今年内印发。这些指引的出台对破解广州城市更新的产业配置、提供高质量的产业发展空间,补齐短板、高水平配置公共服务设施,简化流程、提高编审效率,规划统筹、推进更新项目提质增效,传承文脉、做好历史文化遗产的保护与活化利用,成片连片、统筹实现异地平衡等瓶颈提出切实有效的措施,强化《实施意见》政策衔接,为又快又好地推进我市城市更新工作提供国土规划资源保障。

《广州市城市更新实现产城融合职住平衡的操作指引》划定三个城市规划建设管理圈层,明确了不同圈层城市更新单元产业建设量(含商业商务服务业、新型产业、产业的公建配套)占总建设量的最低比例要求。具体是:将广州环城高速以内的区域共220平方公里划为第一圈层,产业建设量原则上最低占比为60%;将广州环城高速以外,东至天河-黄埔、番禺-黄埔区界,南至广明高速,西至广州-佛山市界,北至华南快速范围共397平方公里划为第二圈层,产业建设量原则上最低占比为40%;第一、二圈层外的其他区域划为第三圈层,已经纳入重点功能片区按规划控制,其他产业建设量最低占比可由所在区结合片区产业发展规划自行制定指引。该指引是我市乃至全国首次针对城市更新提出产业建设量占总建设量的最低比例要求。参考国际城市的先进经验,以城市更新为契机,吸引高端产业向中心城区聚集,进一步优化城市功能和人口布局,缓解交通压力。进一步增加我市的产业空间供给,优化产业结构并推动实现产城融合职住平衡的目标。

《广州市城市更新单元设施配建指引》促进城市更新地区建立完备、便捷、高效、舒适的公共服务设施配套体系,完善区域配套、补强设施短板、优化设施标准,按照教育、医疗、文化、体育、养老等专项规划并结合用地情况高标准配置公共服务设施,不断完善交通、电力、通信、环卫、给排水等市政基础设施,提出新建优质中学用地面积原则上不低于10公顷、新建三级医院用地面积原则上不低于7公顷。该指引在我市首次提出了产业(商业商务服务业)片区应配建6%-11%的建筑面积作为公共服务设施,包括展示厅、共享会客厅、咖啡厅、创客空间、日托中心、母婴室、中西药店、物流配送站、快递送达设施、洗衣店、电影院、健身中心、艺术课堂等,进一步提高产业(商业商务服务业)片区的服务水平,提高城市功能品质,吸引优质企业进驻。

《广州市城市更新单元详细规划报批指引》和《广州市城市更新单元详细规划编制指引》落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》的精神,建立城市更新单元详细规划+地块详细规划分层编制和刚弹结合分级审批管控体系,既坚持全市规划一盘棋,又实现放权强区。在规划编制过程中,结合旧村改造推进计划,以区内统筹平衡、成片连片推进改造为目标,划定城市更新单元,可包含多个改造项目子单元,做好产业项目、重大基础设施和公共服务设施的规划布局,尤其是地铁、主干路网、学校和医院等,同时解决好项目经济平衡问题。优先设置独立占地的社区中心,将部分行政管理设施、基础教育设施、公共文化设施、体育健身设施、公共空间、便民商业设施、养老设施等合建,实现土地集约节约利用,满足居民生活服务的综合需求。鼓励国内外知名设计机构和名家大师共同参与,提出高水平的城市设计方案,提高规划编制水平,突出地方特色、打造精品项目。

《广州市关于深入推进城市更新促进历史文化名城保护利用的工作指引》明确在城市更新工作中应始终把历史文化保护放在第一位,延续历史文化名城的传统格局和风貌,深入推进城市更新与历史文化保护传承、保护利用创新、人居环境提升协同互进。加强对城市更新改造项目的评估论证,确保不破坏地形地貌、不拆除历史遗存、不砍老树;严格履行保护历史文化遗产的属地管理责任,加大监督和管理力度,严防擅自破坏历史风貌、拆除历史文化遗产等违法行为。历史文化遗产按照相关法律法规要求进行保护,并依法办理审批手续,鼓励多措并举促进历史文化遗产合理保护利用。

《广州市旧村全面改造项目涉及成片连片整合土地及异地平衡的工作指引》明确了因用地和规划条件限制无法实现资金平衡或涉及重点区域、重要地段、重要节点,需要统筹的项目,通过整合收购邻近的国有用地或将政府储备用地与村集体用地置换实现成片连片改造的操作办法;以及通过联动改造、开发权益转移、储备用地支持等方式实现异地平衡的实施路径,推进项目实施。

二、城市更新项目规划审批再提速

我局围绕《实施意见》规划统筹,全面提质的总体思路,根据城市发展战略,结合城市更新实际,建立国土空间总体规划定目标定重点,专项规划建路径建机制,详细规划控指标定功能的城市更新规划管控传导机制,把城市更新纳入国土空间规划一张图,确保一张蓝图干到底。规划兼顾产业发展和改造需求,保障公共服务设施建设,通过城市更新,优先引入国际性银行、全球会计/律师事务所等高端生产者服务企业,重点发展现代商贸、金融保险、信息服务、科技服务、商务服务、研发设计等生产性服务业,以及文化、体育、旅游、健康、养老、培训等生活性服务业;提高教育资源水平,配置优质中学,设置教学楼、实验楼、行政楼、艺术楼、报告厅、图书馆、体育馆、游泳馆、运动场、后勤服务保障设施;完善医疗卫生设施,配置综合医院、中医医院、专科医院,提高设置标准,综合医院建筑面积达115-135平方米/床;增加文化体育设施配置,如陈列馆展览馆、图书馆分馆、社区少年宫、社区博物馆、群众性体育运动场地(综合文化站、文体广场、文体活动中心)、居民健身场所等。城市更新与轨道交通协调发展,3年推进的83条城中村轨道车站1公里内全覆盖;5年推进的183条(含3年计划的83条)城中村轨道车站1公里内覆盖181条、3公里内覆盖2条。通过规划统筹实施,进一步优化营商环境,提升城市竞争力,提高市民生活质量和品质,建设有温度的城市,实现人民城市人民建、人民城市为人民。

2020年9月14日、24日,第三届广州市城市规划委员会城市更新专业委员会第五次、第六次会议仅相隔10日连续召开,审议通过了越秀区南洋电器厂及周边、海珠区石溪片区、番禺区里仁洞村、蔡边一村4个城市更新单元详细规划方案,标志着《实施意见》和配套指引中提出的简化流程,片区策划和详细规划可同步编制、同步审议;详细规划修改必要性论证可纳入规划方案一并公示和报批;弹性指标优化可由区政府审批等一系列提高编审效率的政策组合拳落地见效。同时,规划方案深度落实了《实施意见》和系列配套指引的各项创新举措,为打造城市更新精品项目提出切实可行、高标准、高质量的规划用地支持和保障措施。

南洋电器厂周边的详细规划。主要是深度挖掘产业发展空间,提速产业配件比例74%,超过了配件指引的要求,增加公建配套17项,住宅面积达到14%,商业达到6%,改造范围内的文物保护,严格落户原址保护的相关要求。

里仁洞片区详细规划。全面提升番禺商业商务区的能级和影响力,高站位、高标准打造大湾区全新、有活力的区域开放、空间设施、万博公园。以及建立慢行系统,在提高公共空间上,提出了高线公园。在区域服务设施方面,更新范围共涉及315处公共服务设施,及市政设施。公共服务设施面积达47.28万平方米。规划优质中学,引入优质教育资源,面积超过10公顷。同时,按照建筑面积125平方米/床的标准,规划一处500床的综合医院。另外,提供了5300套人才用房。在历史文化保护方面,严格落实保护相关要求。

石溪片区。坚持着大师领衔、专家咨询、共同参与的模式。重点发展产业空间的要求,公建服务设施方面提出了更高的标准和要求。

蔡边一村。落实了传统村落的保护要求,以及公建配套的要求,大师团队也参与合作。

时间有限,进一步的材料可以问宣教处和更新规划处同获取。

我就简单汇报到这。

林彦华:

感谢邓局的发言。

现在进入提问环节,也请各位记者朋友在提问前先通报您所代表的媒体机构,谢谢。

广州广播电视台记者:

新一轮城市更新的高质量发展主要体现在哪些方面?

齐怀恩:

谢谢你的提问。

在产业发展方面。新一轮城市更新非常注重产业主导更新,要求城市更新项目要在充分考虑产业发展和职住平衡的基础上,合理配置城市更新产业建设量占总建设量的比例,强调以产业为主或产业导向。城市更新要着力优化产业布局,加强产业导入,降低企业成本,扶持老字号发展;释放科创空间,引入科技创新产业、文化产业和现代服务业,推动村级工业园、物流园、传统批发市场转型升级;着重引入龙头企业,带动产业转型升级。

在配套设施方面。在现行配建标准基础上,强调要高标准配置与民生息息相关的教育、医疗、文化、体育、养老、配送等公共服务设施。在城中村改造中,鼓励引入优质教育资源,实现地铁、医疗、体育、文化、公园、养老设施全覆盖,提升人民群众的幸福感和获得感。

在住房保障方面。在落实回迁住房基础上,我们强调还要统筹配建一定比例的公共租赁住房、共有产权住房以及人才公寓,合理配置小面积市场化租赁住房,满足更多新市民的住房需求。

在打造精品方面。新一轮城市更新强调高标准规划、高水平设计,鼓励邀请院士、大师团队以及国内外名家大师参与,提升规划设计水平,力争实现村村大师作;同时加强信息技术应用,推动城市更新小区向智慧型转变,构建完整社区、智慧社区,打造城市更新的精品工程和未来社区。

谢谢。

羊城晚报记者:

近期市委十一届第十一次全会审议通过的《关于深化城市更新工作推进高质量发展的实施意见》和《广州市深化城市更新工作推进高质量发展的工作方案》均提出,要强化规划引领作用。在工作实践中,上述政策中关于产城融合、配套优化、异地平衡等创新措施如何在国土空间详细规划中落实?

邓堪强:

谢谢您的提问。

这次城市更新,如何与以往不同,就是要坚持高质量发展,摒弃“为改而改”,而是将城市更新作为城市发展的战略抓手,紧紧围绕国土空间总体规划的目标、愿景,塑造高质量发展的新空间,优化城乡结构布局,传承历史文脉,营造国际一流人居环境、促进社会协同治理。符合这一目标的就优先改造,不符合的,就有所控制,实现差异化重点引导,形成以调整重构为主,结构性拓展为辅的空间发展模式,持续提升广州能级和综合竞争力。

在国土空间规划方面,明确规划管控的传导机制,国土空间总体规划:定目标、定重点。详细规划:定指标、定功能。把城市更新纳入国土空间规划一张图,确保一张蓝图干到底

1.突出国土空间总体规划的资源统筹调配作用,保障了严守生态自然保护地、基本农田、生态公益林,紫线、蓝线等不同底线和红线,这些区域内的更新必须是复垦退出。

2.优先推动城市重大平台,综合交通枢纽、重大基础设施、重点功能区以及重大民生项目的建设和更新改造,引导财政资源和社会资本优先往战略地区集聚。在详细规划层面,特别强调了国土空间详细规划,单元详细规划单元、统筹、分片、分区实施。根据刚才介绍的单元规划,根据单元做详细规划的一种类别,未来的更新改造,将以更新单元为基础,进行推进相应的开发容量、用地结构、配套设施,都需要在单元内统筹。市级管单元总控、区级可以管具体地块,加强产业导入,完善公共配套设施,满足居民生活的综合需求。

其中,详细规划主要承担了控指标定功能的职责,是推进项目落地落实的法定依据。为确保政策可执行、真落地,将区域承载力、产业发展、公服设施、城市设计、异地平衡等多方面内容统筹纳入城市更新单元详细规划中考虑,在《实施意见》的配套指引中首次提出了城市更新单元详细规划编制的具体工作路径及产业规模、公共设施配套的具体要求。

其中,《广州市城市更新单元详细规划编制指引》明确了单元承载力、城市设计指引、区域统筹及产业发展指引等核心内容,以更好地指导和规范城市更新单元详细规划方案的高质量编制。《广州市城市更新单元设施配建指引》首次明确了城市更新地区的公共设施配套标准,提出产业片区的公共设施配套要求,为城市更新地区建立完备、便捷、高效、舒适的公共设施配套体系提供了强有力的规划用地支撑。《广州市城市更新实现产城融合职住平衡的操作指引》首次分圈层提出城市更新单元的产业建设量占总建设量比例的要求,保障产业空间供给,有力推动实现产城融合职住平衡的目标。

谢谢。

林彦华:

感谢各位媒体记者朋友出席今天的发布会,感谢两位发布嘉宾。今天新闻发布会到此结束。谢谢大家!

新闻背景

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媒体报道

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广州市住房和城乡建设局党组成员、副局长齐怀恩
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