广州市新闻中心

 
 
 
广州市城市管理和综合执法、港口与航运“十四五”规划新闻发布会(2021年总第117场)
2021年8月26日上午10时,广州市城市管理和综合执法、港口与航运“十四五”规划新闻发布会(2021年总第117场)在广州市新闻中心举行,广州市城市管理和综合执法局副局长鲍伦军,广州市港务局副局长、一级巡视员袁越分别介绍有关情况并答记者问,广州市委宣传部对外宣传与新闻发处副处长林彦华主持发布会。[详细]
 

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主题:广州市城市管理和综合执法、港口与航运“十四五”规划新闻发布会(2021年总第117场)

时间:2021年8月26日上午10:00

地点:广州市新闻中心


广州市委宣传部对外宣传与新闻发处副处长林彦华:

各位媒体朋友:

大家上午好!

今天我们在这里举行广州市城市管理和综合执法、港口与航运“十四五”规划新闻发布会。出席今天发布会的两位领导是:市城市管理和综合执法局副局长鲍伦军先生,市港务局副局长、一级巡视员袁越女士。

首先,有请市城市管理和综合执法局副局长鲍伦军先生介绍《广州市城市管理和综合执法“十四五”规划》的主要情况。

鲍伦军:

各位媒体朋友们:

大家好!下面我从3个方面向大家介绍《广州市城市管理和综合执法“十四五”规划》相关情况。

一、规划制定背景和编制过程

今年是十四五开局之年,本《规划》是我市26项重点专项规划之一。《规划》编制过程中,我们广泛发动公众参与,主动征求人大代表、专家、市相关职能部门和各区政府意见,对意见充分吸收采纳,编制中我们注重与上位规划指标对接,确保《规划》目标值设置与上位规划保持一致,并与北京、深圳、杭州市基本保持一致。本《规划》已经15届143次市政府常务会议审议通过,日前已正式印发。

制定本《规划》,我们突出了人民至上原则,容貌品质社区的培育、燃气管理服务等系列工作任务紧密结合市民实际需求。强调了底线思维,高度重视城市安全运行,注重加强燃气设施、广告牌、井盖设施的安全监管,加强环卫及燃气设施安全建设监管等。强调了绿色发展理念,高质量的垃圾分类治理工作助力广州建设“无废城市”,推广清洁能源环卫车等,切实贯彻党中央碳达峰、碳中和的工作部署。

二、规划的主要内容

《规划》以提升城市品质和人居环境质量为目标,涵盖了前言、发展基础、总体要求、重点任务、保障措施和附件等6部分内容。主要明确7项重点任务。

一是提升市容品质和环卫水平,建设美丽宜居花城。树立全周期意识,坚持系统治理,统筹推进户外广告招牌、建筑立面、城市家具等市容景观元素一体化规划建设管理。坚持创新驱动,推进环卫管理体制机制改革,推进环卫作业方式、作业模式现代化转型升级,推动“地面干净、立面整洁、秩序井然、环境优美、市民满意”的城乡人居环境建设上新台阶。

二是推进生活垃圾分类,积极打造样板城市构建政府推动、社会参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类长效机制。“十四五”期间,原则上每区至少完成1座大中型垃圾转运站建设。以建设大中型垃圾转运站为抓手,推进现有小型垃圾转运站提升改造,促进垃圾转运系统现代化、规范化、规模化建设。同时,利用现有环卫设施等资源进行改造,建设一批“两网融合”点,进一步完善广州生活垃圾收运体系,完善全流程垃圾分类体系,至“十四五”期末生活垃圾回收利用率达42.8%。

三是狠抓处理设施建设和运营,提高分类处理水平城镇生活垃圾无害化处理率保持100%,实现原生生活垃圾“零填埋”,助力发展循环经济,助力创建“无废城市”。

四是加强燃气管理服务,优化用气营商环境构建供应更稳定、服务更优质、运营更规范、安全更可靠、体制更完善的良好格局。新增管道燃气覆盖用户80万户,管道燃气覆盖率达80%;新增管道燃气点火用户75万户;新增燃气管道覆盖120条城中村

五是协同推进综合执法体制改革,高效建设法治政府进一步优化城市管理综合执法体制,加强对基层城市管理综合执法的统筹指导和综合协调,重点加强标准、规范的制定,推动基层综合执法队伍“建设标准化、管理制度化、队伍正规化、执法规范化、装备现代化”。推广“令行禁止、有呼必应”等基层管理体制经验,着力构建权责清晰、条块联动的基层治理应急机制、服务群众的响应机制和打通落实“最后一公里”的工作机制。严格规范公正文明执法,助力高水平创建全国全省法治政府建设示范市。

六是科技驱动数字赋能,城市管理更加智慧聪明大力实施“智慧城管+”战略,探索完善“1+11+N”市区街三级联动的城市综合管理服务调度指挥中心,打造城市综合管理服务平台,扩大“一码扫城”、视频智能分析、智慧环卫、智慧燃气等一批场景应用。

七是深化“放管服”改革,城市管理更加便民利民以优化营商环境为重点,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动城市管理领域市场化改革,深入推进有效市场和有为政府更好结合,实现管理和服务的深度融合。

为保障《规划》顺利实施,规划任务具体细化为包括“市管八条重要道路及周边区域户外广告和招牌整治提升”“福山循环经济产业园生活垃圾应急综合处理项目(福山电厂二期)”等17个重点项目以及96项具体任务,并制定了加强组织领导、加强经费投入、完善政策法规、强化社会支持、强化监测评估等5项保障措施

三、下一步计划

“十四五”时期,广州市城市管理工作必须牢牢把握党中央部署推进国家治理体系和治理能力现代化建设、以人为核心的新型城镇化加速发展的新形势;牢牢把握国家大力支持粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区,省委以支持深圳同等力度支持广州改革发展,广州构建全球领先的智能化“创新型智慧城市”的新机遇;牢牢把握广州以“四个出新出彩”引领带动全市各项工作全面出新出彩,在全省实现总定位总目标中勇当排头兵的新定位,用全面辩证长远眼光看待新发展阶段的新机遇新挑战。

我局将深入贯彻落实市委、市政府关于城市管理和综合执法工作要求,分解工作任务,制定具体实施计划,扎实推进“十四五”规划各项工作任务。不断优化干净整洁平安有序城乡环境,积极打造垃圾分类样板城市;增强机遇意识和风险意识,立足新发展阶段,深入贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,推动城市管理高质量发展,使城市管理更加科学化、精细化、智能化,城市治理体系和治理能力现代化走在全国前列。

我的发布就到这里,感谢各位媒体朋友,谢谢大家!

林彦华:

刚才鲍伦军副局长从规划制定背景和编制过程、规划主要内容、下一步计划等三个方面作了介绍。

下面,有请市港务局副局长、一级巡视员袁越女士介绍《广州港口与航运“十四五”发展规划》主要情况及特色亮点。

袁越:

各位媒体朋友们:

大家上午好!根据国家、省、市对“十四五”时期的规划发展要求,结合“一带一路”、粤港澳大湾区、自由贸易试验区、交通强国、海洋强国、世界一流港口建设等国家战略,科学谋划“十四五”期间,广州港口和航运业的发展,我局牵头编制了《广州港口与航运“十四五”发展规划》,即将正式印发实施。今天,我要发布的内容主要有两个方面,一是十三五规划的实施情况,二是十四五规划的思路和主要内容。

一、“十三五”期间规划实施情况

“十三五”期间,广州港世界大港的地位得到了巩固。广州港货物吞吐量国际排名上升2位,到全球的第四位;集装箱吞吐量国际排名也上升了2位,达到了全球第五。在新华·波罗的海国际航运中心发展指数排名从2015年的全球排名第28位上升了15位,达到了现在的第13位。国际邮轮旅客吞吐量从2016年开通航线以来,一直位居全国第三;珠江游游客的接待量同样居全国前列,成为城市旅游品牌。

“十三五”期间,广州港累计完成港航建设投资184.55亿元,新建投产泊位27个,新增泊位通过能力2118万吨、新增集装箱通过能力304万TEU,广州港深水航道拓宽工程完成投用,结束了广州港出海航道巨轮单向通航的历史。

目前,广州港开通了集装箱航线240条,其中国际集装箱班轮航线134条。在全国8省32个地市,成功布局了36个内陆港办事处,成功开通了欧洲、中亚班列,南沙港铁路预计2021年底正式运营,立足粤港澳大湾区服务全国,联通世界的现代化综合运输体系逐步形成。

下面,再介绍一下“十四五”的规划思路和主要内容以及发展重点。

“十四五”时期,广州港口和航运业的发展将紧扣新发展阶段、新发展理念、新发展格局的内涵和要求,紧抓“一带一路”倡议、交通强国、海洋强国和粤港澳大湾区建设等带来的发展机遇,提高广州港航业整体发展质量和效益,提升广州国际航运枢纽功能,增强全球高端资源要素集聚辐射能力,协同粤港澳大湾区港口,共建世界级港口群。

未来五年的主要任务有9个方面,包括:完善世界一流基础设施、大力发展高效多式联运、高质量发展综合物流体系、优化提升水上休闲与客运、强化智慧港口航运建设、稳步发展现代航运服务、持续推进平安绿色港航、继续优化港航营商环境、深化港口国内外交流合作。十四五时期,我们计划推进广州港航业及相关产业的重点项目,一共20项,包括广州港环大虎岛公用航道工程、广州港20万吨级航道工程、南沙港区集装箱四期和五期、南沙港区国际通用码头工程等等。

主要有以下6个重点发展方向:

一是加快基础设施建设,建设世界一流港口。通过项目的滚动发展,巩固和提升广州港的国际航运枢纽地位。

未来5年,广州港将构建以南沙港区为中心,黄埔新港和新沙港区为重点,内港港区与各内河港区为补充,分工合作、功能分明的港口发展格局,逐步发展成为以集装箱、粮食、能源、滚装汽车为主的综合性码头。加快推进南沙港区四期工程、南沙港区近洋码头工程、南沙港区粮食及通用码头扩建工程、新沙港区11-12号通用泊位专业化码头建设。开工建设广州港环大虎岛公用航道工程和桂山锚地扩建工程,重点推进广州港20万吨级航道工程前期工作,为广州港未来发展提前布好局、筑好巢。

二是优化营商环境和现代航运服务,推动广州港高质量发展。未来5年,广州港将以提升口岸服务为重点,进一步优化营商环境。打造高质量的船舶调度和引航服务,重点提升港口管理运营水平,提升装卸作业效率和服务质量。完善港口口岸24小时智能通关,实现口岸“通关+物流”的一体化服务联动。推进口岸通关全过程无纸化、智能化,打造一站式港航贸易服务平台。

我们还将稳步发展航运服务,打造华南地区最大航运交易综合服务平台,开展国际都市游船活力指数等航运资讯研究,建设和完善广州航运指数体系。依托丝路港口国际航运人才培训基地,开展国内外航运人才教育培训,打造国际航运人才培训品牌。促进航运金融保险、海事法律服务、航运经纪、国际船舶管理等现代航业服务产业集群发展。

三是织密织牢广州港物流通道,大幅提升广州港的辐射带动能力。未来5年,广州港将内外贸并举,持续拓展国际国内航线。依托即将建成的南沙港铁路,大力发展海铁联运业务,拓展港口腹地。以广州港为枢纽港,加强与珠江三角洲、西江、北江内河集装箱驳船运输,大力推广“湾区一港通”,发展江海联运。

我们还将推动集装箱滚装汽车、粮食和冷链等高质量货类连片式发展,打造大宗货类竞争新优势。发挥国内商品汽车吞吐量全国第一的优势,创新发展商品汽车物流,做大做强整车进口和保税转口业务,把广州港打造成国际汽车综合服务枢纽、国际二手车出口贸易集散中心。依托西江黄金水道,将广州港打造成为服务西南地区的汽车整车出海大通道。

四是科技赋能智慧港口,打造绿色平安港口。未来5年,广州港将会更加关注智慧、绿色、平安港口的建设,让科技赋能全球物流链、供应链、产业链。

我们将充分借鉴南沙港四期智能码头建设经验,大力推进5G、北斗导航、区块链、大数据、智能感知、物联网等关键技术在港口装备中的应用,建立港航一体化数字平台,实现港航数据一体化分析,在港口码头智能化、智慧化改造中推广“广州方案”。

同时,大力推进港口碳达峰、碳中和,强化新能源在港口行业的规划布局,构建多元能源应用体系,大力推进LNG等清洁能源动力船舶及配套供能的设备建造,推动岸电使用。

五是发展水上休闲旅游服务,为群众美好生活服务。未来5年,我们将进一步推进珠江两岸高质量发展,推进实施珠江游船电动化,丰富“珠江游”内涵,打造富有特色的滨水休闲景观带,拓展珠江游、珠江及两岸水岸融合旅游品牌。我们还将大力发展邮轮、游船、游艇旅游,积极探索珠江-西江、广州至海南、西沙群岛等以及粤港澳大湾区沿海游船旅游,推进粤港澳大湾区游艇自由行。探索开发船上一日游、无目的地游等多种新产品,为满足群众美好出行需求提供多样化的水上旅游产品项目。

六是深化交流与合作,打造高水平对外开放门户枢纽。未来5年,广州港将深化与53个国际友好港的交流合作,同时我们还将进一步拓展与国际港口城市、航运、贸易机构的沟通交流,联合粤港澳大湾区港口城市,共同打造国际国内港口航运业交流平台,推进粤港澳大湾区港口、航道等基础设施建设。加快与海南自由贸易港联动,提升粤港澳大湾区港口群在全球航运网络体系中的地位和影响力。

2025年,我们将努力实现港口货物吞吐量6.8亿吨,集装箱吞吐量2800万TEU;集装箱班轮航线达到260条,其中国际航线达到150条,进一步巩固广州港作为世界大港的地位和影响力。

各位媒体朋友、各位来宾,《十四五规划》是对于未来五年广州港口和航运业发展的前瞻性谋划和战略性安排。下一步,我局将在在市委、市政府的领导下,同心同德、凝心聚力、砥砺奋进、担当作为,认真组织实施好《十四五规划》,奋力实现“十四五”发展蓝图,为2035年建成世界一流港口的总目标打好坚实的基础,更好地服务“一带一路”建设,服务构建新发展格局和粤港澳大湾区建设,助力广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”,为巩固提升城市发展贡献力量,为区域经济社会发展和国家发展大局提供重要支撑。球航运网络中的地位和影响力。谢谢大家!

林彦华:

谢谢袁局的介绍。

现在进入媒体提问的环节,请获得提问机会的记者在提问之前先通报一下您所在代表的媒体机构名称。

中新社记者:

想请问鲍伦军副局长。“十四五”期间,广州市燃气服务将着力解决哪些掣肘问题?同时,燃气与市民生活密切相关,今年党史学习教育要求开展“我为群众办实事”实践活动,市城管部门在燃气领域有无相关举措呢?目前成效又如何?谢谢。

鲍伦军:

感谢你对广州市燃气行业发展的关注。

在过去,广州燃气行业的确不同程度的存在重建设轻服务的问题,管道燃气发展存在瓶颈,管网覆盖入户难,餐饮行业“瓶改管”推进难;瓶装气行业小、散、多的情况制约了行业的规范升级,燃气应急保障能力有待提高。“十四五”期间,我局将着力解决这些问题,实施燃气高质量发展工程,围绕实现安全用气、稳定用气、经济用气目标,提升燃气发展本质化、品质化、标准化、精细化和智能化水平,构建保障更稳定、服务更优质、运营更规范、安全更可靠、体制更完善的良好格局。进一步优化用气获得营商环境。相关指标,刚才前面稿子已经念过了,这里不再重复了。

近期,市政府将出台“1+3”的四个文件,“1”是未来3年燃气高质量发展的一个总体计划,也是涵盖在“十四五”规划里面;另外“3”个配套文件,一个是送气下乡的工作文件;第二个是旧楼加装管道燃气的补贴政策;第三个是餐饮行业“瓶改管”优惠政策文件。目前,管网覆盖入户难,也包括小型的用户落户难,明明管道已经埋到他门口,因为各种各样种种原因,还是在用着瓶装气。配套文件要解决这三个方面的问题。

今年,围绕党史学习教育有关要求,我们把“深化智能物联网燃气表普及应用项目”作为一件重要的“我为群众办实事”的内容来抓,在全市范围内推广安装更换物联网智能燃气表,切实提高燃气用气安全性和便利性。截止目前,全市已安装使用超130万台物联网智能燃气表,今年计划安装20万台,至8月中旬,已新增安装近19万台,工作任务完成年了95%。

回答完毕,谢谢。

南方日报记者:

我想请问一下。广州市五大资源热力电厂点火烘炉活动得到媒体广泛报道,广州的生活垃圾处理能力将再上新台阶——预计到时候广州市生活垃圾处理能力将达到多大?对广州打造生活垃圾分类样板城市有什么重要意义呢?谢谢。

鲍伦军:

感谢您的提问。

到今年7月,《广州市生活垃圾分类管理条例》地方性法律已经实施三年了。在过去的三年里,广州市的垃圾分类经历了楼道全撤桶、分类全覆盖、社会全行动的历程。实际上广州垃圾分类,轰轰烈烈开展已经经过了10年的历程。最近三年,条例实施以后,就经历了这三个过程。截至今年8月份,全市配置生活垃圾分类投放点位约1.8万个,居民生活垃圾分类知晓率、参与率分别达到了99.1%和95.5%。广州的垃圾分类工作一直走在全国46个重点城市首列。

当前,广州市已形成了“全链条提升、全方位覆盖、全社会参与”的新格局。在生活垃圾处理链条中,终端设施处理“硬实力”很重要。很多人曾经问过我:“我们前端分类了,末端又混在一起处理,处理设施跟不上,我分了还有什么意义?”经常面对这样的质疑。

今年6月底,我市五大资源热力电厂二期项目已点火烘炉,并将陆续进行试运营,二期项目全部启用后,将在原来的基础上新增1.6万吨,每天的焚烧处理能力,总的处理能力达到3.1万吨。根据测算数据,将完全满足“十四五”期间的广州市生活垃圾日产生量的处理需求。可以说,在以后的生活垃圾分类工作中,真正做到只要市民群众“分得出来”,我们的终端设施就能够“处理得掉”,为广州建设全国垃圾分类样板城市所需要的生活垃圾无害化处理能力提供坚实保障。

我就回答这么多,谢谢。

广州台记者:

问一下袁局。在2019年,直到运输部提出了《关于世界一流建设的指导意见》,“十四五”期间也是广州建设世界一流港口的关键时期,我们会有哪些举措的措施?请您介绍一下,谢谢。

袁越:

谢谢您的提问。

“十四五”期,广州港将持续优化世界一流、功能完善的港口空间布局,构建以南沙港区为核心,黄埔新港和新沙港区为重点,内港港区与各内河港区为补充,分工合理、功能分明的港口发展格局,完善以集装箱、粮食、能源、滚装汽车为主的综合性港口功能。重点推进南沙港区集装箱、粮食、通用、滚装商品汽车等专业化深水泊位建设,大力发展航运物流、水上休闲、修造船和海洋装备等临港工业。

其中,南沙作业区(龙穴岛)以集装箱运输为主,兼顾粮食等大宗散货运输,相应发展保税园区、现代物流等功能;沙仔岛作业区以商品汽车滚装、件杂货运输为主,打造国际汽车出海大通道;小虎作业区作为规模化成品油及液体化工运输基地,将拓展液化天然气应急调峰储运功能;芦湾作业区以件杂货运输和邮轮及旅游客运功能为主。新沙港区建设成为以粮食、集装箱、件杂货、滚装汽车、煤矿运输为主,服务临港产业和城市生产生活的综合性港区,加快建成新沙港区11-12号泊位工程,做大粮食、件杂货等运输规模。黄埔港区新港作业区重点发展集装箱、煤炭、粮食以及件杂货运输,推进技术改造。黄埔港区老港作业区继续推进转型升级,除保留集装箱喂给运输功能外,其他货类随城市功能调整逐步转移,培育邮轮、客运、客滚、游艇等水上休闲和客运产业。

“十四五”期,广州港将持续推进公共航道锚地建设、加快专业化货运码头建设,夯实世界一流基础设施基础。开工建设广州港环大虎岛公用航道工程和桂山锚地扩建工程,争取“十四五”期完工。重点推进广州港20万吨级航道工程前期工作,争取开工。推进南沙港区四期工程、南沙港区近洋码头工程、南沙港区粮食及通用码头扩建工程、新沙港区11-12号通用泊位工程施工建设,确保“十四五”期建成。加快南沙港区国际通用码头工程、南沙港区五期工程、广州LNG应急调峰站配套码头工程前期工作,争取“十四五”期开工建设。

谢谢!

广东台记者:

想问一下,港务局这边,江海联运是南沙港区的特色也是优势,“十四五”期间南沙港区在多式联运方面会有哪些新举措?谢谢。

袁越:

谢谢您的提问。

“十四五”期广州港将促进不同运输方式间高效衔接,大力发展海铁联运江海联运,加快多式联运体系建设构建以南沙港区为枢纽从点到线、线到网络江海联运、海铁联运布局规划。

海铁联运方面,将加快南沙港铁路与配套站场建设。加快推进粮食及通用码头铁路支线前期工作,适时启动建设。推进南沙港区集装箱码头、南沙港区粮食及通用码头与南沙港铁路的设施衔接、信息共享、协同运营。重点推进南沙港铁路及配套站场与广州南沙国际物流中心协调发展。强化南沙港区与粤港澳大湾区城市群的联系;积极增开省外海铁联运班列,构建以南沙港为枢纽、海向联通世界各国、陆向辐射中国西南、延伸至西欧、中亚的国际物流大通道,打造湾区新丝路通道国际集装箱海铁联运品牌,提升南沙港区国际影响力。

江海联运方面,南沙港区将继续巩固与珠三角地区内河港口间驳船运输,拓展与西江、北江内河码头驳船运输,促进干支联动、江海互动。实现内河集装箱航线常态化运行,推动支线驳船网络航线共享、舱位互换。加大拓展以北部湾、海南等为重点的沿海集装箱驳船运输,强化对腹地的航运服务能力。大力推广“湾区一港通”,将覆盖范围拓展至珠三角、粤东、粤西、粤北等广东省其他港口。推动滚装商品汽车江海联运,优化南沙汽车口岸与柳州等广西地区双向汽车物流通道。同时也将积极关注珠江流域上游云南、贵州境内航道发展建设,以及粤湘运河、粤赣运河、湘桂运河等发展建设情况,积极拓展江海联运新兴市场,形成粤桂、粤黔、粤滇、粤赣水上物流通道,强化南沙港区江海联运枢纽功能。

谢谢。

林彦华:

谢谢袁越局长和鲍伦军局长的发布和介绍,让我们一起共同见证和期待广州城市管理更加科学化、精细化、规范化,国际航运枢纽的功能进一步加强。

今天发布会到此结束,谢谢大家!

新闻背景

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媒体报道

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广州市城市管理和综合执法局副局长鲍伦军
广州市城市管理和综合执法局副局长鲍伦军
广州市港务局副局长、一级巡视员袁越
广州市港务局副局长、一级巡视员袁越