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广州市服务业发展“十四五”规划新闻发布会(2021年总第134场)
2021年9月30日上午11时,广州市服务业发展“十四五”规划新闻发布会(2021年总第134场)在广州市智慧城市运行中心多功能厅举行,广州市发改委副主任周青峰介绍《广州市服务业发展“十四五”规划》的有关情况、广州市工信局总工程师胡志刚、广州市司法局副局长谭祥平、广州市市场监管局副局长丁力、广州市商务局电商处处长宁霞出席发布会并答记者问,广州市委宣传部对外宣传与新闻发布处副处长林彦华主持发布会。[详细]
 

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主题:广州市服务业发展“十四五”规划新闻发布会(总第134场)

时间:20219月3011:00

地点:广州市智慧城市运行中心多功能厅

 

广州市委宣传部对外宣传与新闻发布处副处长林彦华:

各位媒体朋友:

大家辛苦了!欢迎出席今天的第二场新闻发布会。

为介绍广州市十四五时期广州服务业高质量发展的战略方向、行动目标、主要任务和重点项目,我们今天很高兴邀请到有关负责同志出席发布会。他们分别是:市发展改革委副主任周青峰先生,市工信局总工程师胡志刚先生,市司法局副局长谭祥平先生,市市场监管局副局长丁力女士,市商务局电商处处长宁霞女士。

首先,有请广州市发展改革委副主任周青峰先生向大家介绍《广州市服务业发展十四五规划》的有关情况。有请周主任!

周青峰:

新闻媒体界的各位朋友:

大家上午好!

201810月,习近平总书记视察广东时,要求广州实现老城市新活力,在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、推动广州现代服务业出新出彩、建设具有国际影响力现代服务经济中心,我市研究制订了《广州市服务业发展十四五规划》,《规划》经市政府常务会议审议通过,将于近期印发。下面我就《规划》有关内容向大家做个通报。总的来说,《规划》包括五个方面的内容:

一是总结了十三五时期广州服务业发展取得的成绩和存在的问题。2020年全市完成服务业增加值1.81万亿元,十三五年均增长6.6%,总量规模居全国主要城市第三位,占全省比重达29%。服务业增加值占地区生产总值比重、现代服务业增加值占服务业增加值比重由2015年的65.5%62.7%提升为72.5%65.1%。成功推动广州期货交易所、广交会四期展馆、国家数字服务出口基地、白云国际机场三期、广州港口型国家物流枢纽等一批重大项目、重大平台落户和建成。截至2020年底,全市拥有服务业四上企业超过2.7万家,较2015年增加接近1.2万家。同时,我们也对标国内先进城市,特别是对照中央、省的期望和要求,广州在服务业发展方面还存在差距,主要体现在四个有待提高:一是产业结构层次有待提高;二是融合创新发展水平有待提高;三是企业综合竞争力有待提高;四是国际服务枢纽功能有待提高。这四个提高,也是广州服务业十四五时期重点努力的方向。

二是明确了十四五时期广州推动服务业高质量发展的定位目标。《规划》提出2025年,推动服务业高质量发展取得明显进展,推动现代服务业出新出彩取得决定性重大成就,基本建成具有全球影响力的现代服务经济中心总目标。从提升产业能级、改善质量效益、增强创新能力、提高开放水平、增强辐射能力等五个维度,提出具体发展目标,力争到2025年服务业增加值突破2.5万亿元,增加值超千亿元的服务业行业达到8个以上,现代服务业增加值占服务业增加值比重达到68%,全市软件业营业收入突破8000亿元,服务外包合同执行额达到120亿美元,海港集装箱吞吐量达到2800万标箱,机场货邮吞吐量达350万吨。

三是指出了十四五时期广州推动服务业高质量发展的重点方向。《规划》立足广州服务业发展基础及未来发展趋势,按照提质增效、培优育新并举的思路,推动构建优质高效、结构优化、竞争力强的服务业新体系。

一方面,强调以粤港澳大湾区建设和国际消费中心城市培育建设为引领,推动现代商贸、现代物流、金融服务、软件和信息技术服务、科技服务、会展服务、专业服务、健康养老服务、文化体育旅游服务等九大重点行业提质升级,提升供给体系对消费需求适配性,打造广州服务竞争新优势。

另一方面,强调深入实施创新驱动发展战略,强化培育新业态新模式新消费,促进服务业数字化、智能化、品牌化发展,增强广州服务发展新动能。具体来说又包括三个方面安排。一是鼓励商业模式创新,打响总部经济、平台经济、分享经济、共享经济、定制经济、夜间经济、直播经济六大服务经济品牌;二是加强探索创新和推广应用,加快发展工业互联网、供应链管理、跨境电商、数字互娱、数字会展、数字生活、智慧教育、智慧医疗、智慧出行等九类新兴服务业态;三是增加新场景供给,积极支持新业态新模式新消费迭代升级,抢占未来产业发展先机。

四是提出了十四五时期广州推动服务业高质量发展的空间布局。《规划》围绕市十四五规划纲要沿江、东南部、西部三大产业带布局和构筑高质量发展动力源和增长极部署,提出构建一核两带三区多点的发展空间新格局。

一核指的是广州人工智能与数字经济试验区,将致力于建设广州数字经济发展核心区和粤港澳大湾区数字经济高质量发展示范区,打造成十四五时期广州现代服务业发展新高地。

两带包括围绕珠江中段的沿江文旅商务产业集聚带、围绕广州科技创新轴的东南部科创服务业集聚带,其中沿江文旅商务产业集聚带将围绕建设世界一流滨水活力区目标,做强做优总部经济和商旅文等现代服务业集群。东南部科创服务业集聚带,将重点发展战略新兴产业和科技服务业以及科技类社会组织,努力形成智慧经济发展新模式、新业态、新载体。

三区分别指的是南沙粤港澳全面合作示范区、广州国家临空经济示范区、广州南站商务区三大枢纽经济功能区,将依托广州海港、空港、铁路港三港辐射优势,引导推动生产性服务业高端化、集聚化、链条化发展。

多点指的是北京路文商旅融合发展示范区等一批标志性现代服务业集聚区。

五是细化了十四五时期广州推动服务业高质量发展的具体举措。《规划》围绕创新、消费、企业、项目等重点问题和关键环节,提出优化发展环境、扩大开放合作、促进湾区协同、深化改革试点、加快产业融合等十二个方面工作举措,着力激发服务业高质量发展新活力。同时,从强化组织领导、要素保障、风险防控、监测评估等四方面提出保障措施,推动规划落地落实。

下一步,我们将以《规划》为纲,把握粤港澳大湾区、国际消费中心城市建设的战略机遇,全力优环境、建平台、育主体、聚人才、强技术、创品牌,奋力谱写新时代推动服务业高质量发展广州样本

最后,感谢广大媒体朋友对广州服务业发展的持续关注和支持我的通报就到这里,谢谢各位!

林彦华:

谢谢周主任的介绍。

现在进入媒体提问环节,请记者朋友在提问前先通报您所代表的媒体机构。

广州台记者:

请问广州市软件和信息技术服务业、生产性服务业等方面的现状如何,下一步有什么工作举措呢?谢谢。

胡志刚:

谢谢你的提问。

广州是中国软件名城,先后获批全国首个区块链发展先行示范区、国家综合型信息消费示范城市,创建了通用软硬件(广州)适配测试中心、设计仿真工业软件适配验证中心等国家级基础创新平台,已形成“235”自主创新的信创生态(统信、麒麟2个操作系统,龙芯、飞腾、鲲鹏3个主流芯片,广电、五舟、七喜、706、研恒5个整机厂商)。今年上半年,软件和信息技术服务业实现收入2889.68亿元(工信部口径),同比增长26.07%,增速位居副省级城市第一;信息传输、软件和信息服务业增加值完成978亿元,占GDP比重再创新高,达到7.5%

同时在生产性服务业方面,广州获评全国首批服务型制造示范城市、首批全球定制之都案例城市称号。工业互联网创新应用不断深化,点线面推动制造业数字化转型,聚焦服装、箱包、化妆品、珠宝、食品等五大传统特色产业集群,打造了5“1+2+N”数字化转型公共服务平台。定制之都建设不断深入,规模个性化定制加快发展,首批评选欧派家居、小鹏汽车、量品服饰等21家定制之都示范(培育)企业,广州定制家居产业全球领先,初步形成全国规模最大、品类最全的定制家居产业集聚地。

下一步,我们将从顶层设计、产业集聚、应用推广、载体建设等方面巩固发展优势,为推动我市现代服务业发展做出积极贡献。

一是加强顶层设计。深入贯彻链长制要求,加快拟制出台《广州市软件和信创产业链高质量发展三年行动计划》《广州市推进制造业数字化转型若干政策措施》《推进广州设计高质量发展的意见》《广州市推进数字化赋能定制之都工作方案》等政策措施,促进部门协同、市区联动,加速赋能赋智、两化融合,打造数产融合的全球标杆城市。

二是推进产业集聚。发挥广州行业平台优势,组织开展各领域的示范平台建设,在信创、区块链、工业软件、数字创意等细分领域强化引导,并以市场应用和产业政策为抓手,围绕产业重点骨干企业开展靶向招商,促进大企业建生态、中小企业进生态。

三是加快应用推广。以通用适配中心为纽带,带动信创领域发展,打造能源、通信、交通等行业领域的一体化解决方案;定期发布数字经济应用场景需求清单,公开征集应用场景解决方案,推进政务领域创新应用。继续推动定制家居、纺织服装、美妆日化、食品饮料、珠宝首饰、箱包皮具等特色优势产业转型升级,促进数字化与实体经济深度融合。

四是推进载体建设。聚力建设广州人工智能与数字经济试验区,组织实施试验区产业导则,组建试验区高端专家咨询委员会,支持数字经济相关政策和制度创新在试验区先行先试,培育人工智能与数字经济产业集群,打造人工智能创新应用先导区。在黄埔等区规划建设工业软件示范园区,加快建设工业软件适配验证中心,打造工业软件产业生态城。

谢谢!

南方日报记者:

想向司法局副局长谭祥平提问。广州作为改革开放的前沿以及在全国排名第3的律师业大市,想请问的是未来五年,广州在推动发展涉外法律服务业,提升行业国际化水平方面将会有哪些重大举措?谢谢。

谭祥平:

谢谢主持人,谢谢媒体朋友,感谢您的提问,也感谢您对司法行政工作和我们律师业发展的关注和支持。

律师业是现代服务业的重要组成部分。“十四五”时期,广州要贯彻落实习近平总书记关于“加强涉外法治工作”“积极发展涉外法律服务”的指示要求,对标先进,开拓创新全面推动《广州律师行业发展规划(2021-2025年)》落地见效,加快涉外律师业高质量发展,努力将广州打造成为现代法律服务业强市、律师执业最具幸福感城市,为推动广州国家中心城市、“一带一路”重要节点城市、粤港澳大湾区核心引擎城市建设,实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出更大贡献,再创广州作为千年商都的辉煌。主要有八大措施:

一是强化涉外法律人才储备。建立并更新广州涉外律师人才库、港澳专家律师库和境外专家律师库,加强对现有涉外法律人才资源的整合。在涉外案件或项目中推荐更多的涉外律师人才参与有关案件或项目的工作,在实践中锻炼能力积累经验。积极开展律师事务所聘请外籍律师担任法律顾问试点工作。到2025年,广州执业律师总人数达到25000人,其中涉外律师超过2500人。

二是加强涉外律师人才培养。协助推进广东涉外律师学院建设,完善协同联动机制,打造其成为立足广州、辐射大湾区、影响全国的涉外法治人才培养高地。完善与境内外高等院校和知名培训机构合作机制,加大涉外法律人才培养力度。选派涉外律师赴海外知名高等院校、培训机构、律师事务所开展涉外法律培训与实习。到2025年,广州涉外律师事务所达到300家。

三是加强涉外法律业务交流。加强与港澳及外国律师事务所建立合作关系,鼓励广州律师积极参与“一带一路”律师联盟(BRILA)、国际律师协会(IBA)、国际律师联盟(UIA)、环太平洋律师协会(IPBA)等国际律师组织的活动,并在其中发挥重要作用。

四是建立区域律师业务协作新机制。在CEPA框架下,建立区际律师事务所平行合作机制,加强广州与港澳律师行业协会互联互通,推动跨法域基本法律知识的学习与培训,通过构建联盟、设立分所等多种方式切实推进三地律师合作与交流。推动建立律师参与三地律师协会组织的学习培训成果互认机制,相互为各地律师提供培训交流的参与机会和执业便利。加强粤港澳联营律师事务所建设,推动放宽联营所市场服务业务范围,提升联营事务所市场占有率和发展活力。

五是支持港澳律师大湾区内地九市执业试点工作。配合落实《香港法律执业者和澳门执业律师在粤港澳大湾区内地九市取得内地执业资质和从事律师职业试点办法》,出台有关支持措施,积极引进获得大湾区内地九市执业资格的港澳律师到广州执业并提供保障,促进大湾区三地律师融合发展,推动大湾区法治建设。

六是鼓励律师事务所“走出去”。通过采取牵线搭桥、重点推介等措施,为律师事务所在境外设立分支机构创造条件。充分运用、依托企业建设运营的境外产业园区、海外商会、海外投资项目等平台,鼓励律师事务所和律师主动对接“走出去”企业,促进需求对接,实现法律服务“走出去”,为企业保驾护航。到2025年,广州律师事务所在境外建立分支和合作机构达到50家。

七是积极服务政府涉外项目。加大开发涉外法律服务产品力度,为政府采购项目提供优质的法律服务供给,促成在国际贸易、建设工程、外包服务、国有大型企业境外投融资等项目中发挥法律服务机构的作用,降低涉外项目法律风险,提升涉外法治保障,实现防范境外国有资产流失与促进境外国有资产拓展双赢局面。

八是加强涉外法律服务平台建设。推进“一带一路”律师联盟广州中心、广州国际商贸法律服务中心、广州国际商贸商事调解中心建设,举办“海上丝绸之路”国际法律服务高端论坛,建设多功能“一带一路”国际法律服务产品展示平台,建立联盟会员常态化沟通协调机制,将“一带一路”律师联盟广州中心建设成为立足全省、影响全国、辐射“一带一路”共建国家的涉外法律服务交流平台。加强与港澳和境外商事调解机构的合作与交流,逐步实现调解员互认,探索联合调解机制,积极参与打造国际民商事争议解决之都。建立域外法查明知识数据库,发挥优质法律服务资源的协同效应,进一步推动涉外法律服务发展,将广州建设成为国际商事法律服务高地。

我的回答到这里,再次谢谢媒体朋友的提问和对我们工作的关心支持。谢谢!

南方都市报记者:

想请问丁力局长,十四五期间,市场监管部门将在推动广州服务业高质量发展方面如何发力?谢谢。

丁力:

谢谢这位记者的提问。

围绕广州服务业十四五发展规划,全市市场监管部门将以粤港澳大湾区和国际消费中心城市建设为引领,积极发挥职能作用,着力在知识产权服务、检验检测认证、质量品牌培育三个方面下功夫,持续提升广州制造竞争力、广州标准话语权、广州品牌美誉度,助力广州建设具有全球影响力的现代服务经济中心。

一是加快发展知识产权服务。广州是全国首批知识产权强市创建市,十三五期间知识产权工作成绩可圈可点:至2020年末,全市拥有有效发明专利7.1万件,注册商标151.4万件。广州知识产权法院、国家专利、商标审查协作中心、中国(广州)知识产权保护中心、世界知识产权组织在华技术与创新支持中心等一批重要知识产权机构先后落户广州,我市知识产权运营服务体系建设、知识产权质押融资和知识产权证券化走在全国前列,中新知识城是全国唯一由国务院批准的知识产权改革试验田。

十四五期间,我市将在支持知识产权服务业发展上持续发力。强化知识产权基础服务,壮大知识产权运营服务,培育知识产权服务品牌机构,大力培养引进知识产权中高端人才。支持广州知识产权交易中心升级为粤港澳大湾区知识产权交易中心。支持中新广州知识城深化知识产权运用和保护综合改革试验,建设知识产权综合服务园区。创新知识产权金融服务也要不断创新,促进知识产权质押融资、知识产权证券化、知识产权保险市场化发展。充分发挥中国(广州)知识产权保护中心作用,为全市的创新主体提供高效、便捷、一站式的知识产权综合服务。

二是强化发展检验检测认证服务。十三五期间,广州持续强化检验检测认证能力,全市有效期内产品、服务和体系认证证书6.7万张,完成国家检验检测高技术服务业集聚区(广州)建设,全市拥有国家质检中心35家、省级授权质检站74家,均居全省首位。

十四五时期,我市将积极推动检验检测认证服务业市场化的发展和改革,重点培育发展一批具有全过程、全产业链、全生命周期服务能力的检验检测认证机构。持续加强国家级检验监测中心、重点实验室等公共服务平台建设,推进国家城市轨道交通运输服务产业计量测试中心、国家空气净化产品质量监督检验中心(广州)等平台项目建设。开展质量共性技术研究和攻关,推动检验检测认证行业实现数字化转型。支持检验检测机构积极参与国际互认,加快检验检测产业国际化步伐。

三是深化广州质量品牌建设服务。过去的五年,广州大力实施质量强市战略,获批全国质量强市示范城市,质量工作考核连续5年获评全省A级,推进质量强市工作成绩突出获得国务院督查激励。2020年末,全市主导或参与制修订国际标准89项、国家标准1577项、行业标准720项。

十四五期间,广州将深入推进质量提升行动,健全质量责任追溯机制,推动建立服务质量自我评估和公开承诺制度。建设标准国际化创新型城市,鼓励企事业单位、社会团体积极参与国际、国内各级标准的制修订,重点加强跨境电商、直播电商、自动驾驶等新兴产业服务标准研制。积极培育企业标准领跑者。支持企业培育自主品牌、知名商标,不断提高广州制造的市场竞争力,促进广州经济高质量发展。

以上是我的解答,谢谢!

香港经济导报记者:

想向广州市商务局电商处宁处长提问。前期,广州成功举办了第二届直播电商节,在发展直播电商新业态以及赋能传统商贸数字化转型工作上,广州会有哪些计划和举措?

宁霞:

感谢大家对直播电商节的关注和支持。今年是第二届了,在去年的基础上,广州直播电商节的全球影响力进一步得到提升和扩大。在开幕式上,韩国友城市长专门给我们发来祝贺视频,也表示说:“希望有机会,以后能够跟广州共同举办直播电商节”。去年3月23日,我们出台了全国首个直播电商三年行动发展方案以来,我们推出12个全国首创,引领直播电商健康发展。接下来,我们将会着重“三个加速”:

一是加速转型升级。将持续推动“广州直播电商云课堂”,帮助有意线上转型的传统商家、商圈、企业家们,让他们在第一时间能够掌握和了解到权威的、免费的、公益的信息、资讯和政策。同时,我们也会联合行业商协会,和平台一起举办垂直品类的直播电商节,帮助传统产业,例如服装、美妆、箱包、珠宝,让传统产业尽快掌握直播、自播的渠道和方式。同时,我们也会积极支持和鼓励直播电商会和展在广州举办。去年,据不完全统计,在广州召开的电商会展有100多场,也就意味着3天一场,这样高密度的电商会展,对行业的集聚起到非常好的凝聚效应。

二是加速树立标杆。9月3日,琶洲人工智能和数字经济试验区获批为国家电商示范基地,加上花地河、状元谷,广州一共有三个。我们将持续推荐好的、优秀的直播电商园区和企业,去争取国家和省一级的荣誉和称号。前段时间我们征集了一批直播电商发展的优秀案例,在近一百个优秀案例里面有平台、集聚区、基地,也就展示广州非常完整、丰富的直播电商的生态链和生态体系。我们还将指导行业商协会,打造“个十百千万”优秀标杆,通过标杆来起到示范和引领的作用。

三是加速规范发展。坚持发展与规范并重,引导直播电商企业依法合规经营,去年我们联合司法局指导相关行业商协会出台了全国首个《直播电商法律纠纷处理指引》,接下来,我们将继续会同相关政府职能部门完善政策措施,规范解决直播电商行业痛点难点问题,为直播电商、社交电商等新业态营造包容审慎发展环境。

谢谢!

广州日报记者:

我想请问市商务局宁处长。跨境电商作为一种新兴服务业态,目前广州市的发展情况怎么样?以及未来将怎样发展?谢谢。

宁霞:

非常感谢。广州2013年获批跨境电商试点城市,20161月获批跨境电商综试区,从海关数据来看,从2014年的14.6亿元到20201-11月的419亿元,增速去到了27倍,总规模占全国的五分之一,我们跨境电商进口连续7年位居全国第一。广州在全国率先探索推出跨境贸易电子商务零售进出口信息化系统、“微警认证”系统,进口商品溯源“真知码”、退货合并打包、“空铁联运”等五大创新举措,形成了可复制可推广的跨境电商发展“广州模式”,向全国输出了广州经验。去年在郑州召开的全球跨境电商大会和今年在海南召开的消博会期间,都有权威的第三方机构发布跨境电商指数报告,在全国105个综试区里面,广州都是位于第一梯队的首位,而且多项的单个指数也是位居全国首位。

“十四五”期间,我市将充分发挥粤港澳大湾区、自由贸易试验区、国家跨境电商综合试验区叠加优势,建设跨境电子商务枢纽海港、枢纽空港、枢纽陆港和信息港,打造具有全球影响力的跨境电子商务国际枢纽城市。创新跨境电子商务制度体系、产业融合体系、国际合作体系、国际营销网络体系等,培育跨境电商的新业态新模式,引导传统产业通过独立站等跨境电商新模式开拓海外市场,培育一批本土企业发展成为世界知名的跨境电商平台和品牌,促进国内国外双循环相互促进的新发展格局。落实《广州市推动跨境电子商务高质量发展若干措施》《广州市把握RCEP机遇促进跨境电子商务创新发展的若干措施》等政策,进一步加强与上合组织国家、“一带一路”沿线国家、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)成员国的跨境电商合作,互设海外仓,在双方城市举办特色产品采购峰会。高水平办好世界跨境电子商务大会等高端论坛,吸引全球资源要素。推动跨境电商整体向数字经济高层次发展,形成营销、支付、仓储、物流、通关、结算等全链条跨境电商生态体系,为全球跨境电商规则制定贡献“广州智慧”。

谢谢!

林彦华:

谢谢媒体的提问和各位发布嘉宾的解答。我们相信在十四五期间,广州将进一步提高广州服务的质量、效率,提升广州服务的美誉度和影响力。

今天的发布会到此结束。谢谢大家!

新闻背景

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媒体报道

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历次发布会

历次发布会

 

现场图片

广州市发展改革委副主任周青峰
广州市发展改革委副主任周青峰
广州市工信局总工程师胡志刚
广州市工信局总工程师胡志刚
广州市市司法局副局长谭祥平
广州市市司法局副局长谭祥平
广州市市场监管局副局长丁力
广州市市场监管局副局长丁力
广州市商务局电商处处长宁霞
广州市商务局电商处处长宁霞