主题：双统筹系列发布之八项消防工作措施新闻发布会（2022年总第82场）
时间：2022年8月17日上午10:00
地点：广州市新闻发布厅
广州市委宣传部对外宣传与新闻发布处副处长林彦华：
各位媒体朋友：
大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。
为加强消防安全服务保障工作，近期广州市消防救援支队推出了《支持稳经济大盘八项消防工作举措》。今天，我们邀请到了广州市消防救援支队的负责同志来到现场介绍相关情况。他们分别是：
广州市消防救援支队黄绍伟副支队长；
广州市消防救援支队新闻宣传处汪艳飞处长；
广州市消防救援支队队务处郑华处长。
首先，有请广州市消防救援支队黄绍伟副支队长作主发布，有请黄支队长。
黄绍伟：
各位媒体朋友：
大家上午好！今年以来，全市消防救援队伍深入践行习近平总书记重要训词和应急管理重要论述精神，坚持以人民为中心的发展思想，严格落实省消防救援总队和市委、市政府的决策部署，一手抓火灾防控，一手抓应急救援，全力防范化解重大消防安全风险，科学有效处置各类灾害事故，圆满完成各种消防保卫任务170余宗，有力地维护了我市消防安全，有效地保障了人民群众生命财产安全。
今年以来，全市消防救援队伍共接报处置灭火救援和各类社会救助警情21627起，出动人员272153人次、出动消防车辆50252辆次，营救被困人员1092人、疏散遇险人员1181人，全市火灾四项指数同比呈“三降一升”的态势，其中火灾警情下降0.34%，火灾死亡人数减少2人，受伤人数增加9人，直接财产损失数下降15.44%。虽然火灾形势总体稳定，但城中村、电动自行车、居住类场所火灾风险还比较突出，用火不慎、电气故障仍然是火灾的主要原因，“小火亡人”事故和有影响的火灾还是时有发生，“防大火、控小火、遏亡人”的压力还比较大。在此，我们也呼吁，消防安全人人有责，广大社会单位和市民朋友们要牢记防火要点，注意用火、用电、用气安全，共同维护我市消防安全。
为认真贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求以及国务院和省委省政府稳住经济大盘电视电话会议精神和市委市政府有关决策部署，近日，市消防救援支队发布了《广州市消防救援支队关于支持稳经济大盘八项措施的公告》。下面，我向大家介绍一下这八项措施的具体内容。
一是优化行政许可办理流程。主要是针对办理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，市民朋友可以结合实际需要选择线上或线下申请，申请材料可以实行“容缺受理”，消防救援机构现场检查不合格的，经过申请人申请，可宽限多2个工作日进行整改。
二是聚焦优质政务服务。我们依托市一体化在线政务服务平台，实现消防行政许可事项证照电子化，与纸质证照同步签发。我们专门设立了消防技术服务电话，根据行业部门、企业单位需要，在火灾隐患整改、单位消防安全管理和消防演练等方面，提供答疑解惑、技术咨询、业务指导等服务。
三是实施包容审慎监管。我们探索推出柔性执法，对轻微并及时改正、没有造成危害后果的消防安全违法行为，不予行政处罚；对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚；被处罚企业确有经济困难的，可以依法申请延期或者分期缴纳罚款。审慎采取责令停产停业、临时查封等措施，确需实施临时查封的企业，在复查符合消防安全条件后，尽快恢复其使用和营业。
四是落实火调便民措施。对符合损失轻微、未涉及纠纷、无人员伤亡以及不涉及刑事案件的火灾，可以即时办结火调；对需要火灾调查的，我们及时缩小火灾现场封闭范围，现场勘验结束后，及时解除现场封闭，便于企业单位和个人恢复生产经营和恢复生活。
五是开展消防安全“暖企行动”。我们坚持主动靠前服务，积极开展消防技术服务和线上线下消防培训活动，对重点场所、重大项目、重点区域视情开展前置备勤、流动巡防。我们出台了超高层建筑消防救援能力贯彻落实措施，明确工作指引，支持规划部门优化超高层建筑审批流程。
六是深化消防宣传培训。在消防救援站专门设立了“消防志愿服务站”，免费向市民提供消防业务咨询和消防安全宣传培训服务，每周六对外开放，市民朋友可以预约消防站参观体验。我们定期到企业单位开展消防安全知识宣传和培训活动，指导企业单位开展消防安全体检自查，加强设施检测、技能培训和疏散演练。
七是助力党建联建。企业单位可以就近与消防救援站“结对子”，鼓励和消防救援站签订“护航经济、共促发展”等共建协议，共同致力于资源共享、党建互助、优势互补、共同发展。我们发挥党员先锋模范作用，组织消防救援队伍的党员干部到工作地或居住地参加志愿服务活动。
八是助力社会青年安居就业。我们积极鼓励社会青年加入消防救援队伍，我们定期招聘政府专职消防员，为优秀的政府专职消防员优先争取入户；面向普通高校应届毕业生统筹招录国家综合性消防救援队伍干部，面向社会招录国家综合性消防救援队伍消防员。消防救援队伍人员均可享受相关优待政策。
目前，面向社会公开招录国家综合性消防救援队伍消防员工作正在进行，我们积极鼓励社会青年加入消防救援队伍，助力社会青年安居就业。下面，我简单介绍一下这一次国家综合性消防救援队伍消防员招录工作：
经过应急管理部、人力资源社会保障部批准，广东省在2022年面向社会招录国家综合性消防救援队伍消防员，在广东省共（招录）1000名，招录对象为男性。其中：消防救援队伍650名、森林消防队伍350名，招录对象包括高校应届毕业生、退役士兵还有社会青年。招录对象可以在今年8月29日18时前登录国家综合性消防救援队伍消防员招录平台查询浏览招录信息，然后进行注册，进入消防员招录在线报名系统进行报名。
下一步，广州消防救援支队将坚持人民至上、生命至上，充分发挥消防救援队伍救民于水火、助民于危难，在关键时刻给人民以信心的作用，把对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的四句话总要求落实到消防工作的方方面面，体现到消防救援队伍的各项工作之中，以钉钉子的精神，把这八个方面的措施逐一兑现、逐一落实，发挥好消防救援队伍主力军和国家队的职能作用，为服务好广州经济高质量发展、保障人民群众安居乐业作出新的更大的贡献！
最后，请广大市民、媒体朋友继续一如既往地关心和支持广州消防事业，也欢迎大家发动身边的亲朋好友，积极报名消防员招录，加入到我们这支队伍中来，谢谢大家！
林彦华：
谢谢黄支队长的介绍。
现在进入媒体提问环节，请记者朋友在提问前先通报您所代表的媒体机构。
人民日报数字广东记者：
我想请问汪处长，刚刚有介绍到很多措施，其中提到了消防部门为企业提供了一些服务指导内容。想请问一下，你们是如何去开展这些内容的？形式有哪些？以及如何帮助企业解决这些消防难题？谢谢。
汪艳飞：
感谢您的提问。
消防安全涉及到日常生产生活的各类场所、各个环节、方方面面，需要社会各界齐抓共管。而服务和执法是消防工作的两个方面，应该说是相辅相成、相互促进。因此，消防部门在开展监督检查的同时，更应该注重督促企业单位落实主体责任，指导他们提升消防安全管理水平，帮助培养单位自己的消防安全“明白人”。
为此，我们采取重点企业消防安全“菜单式”服务和社会单位消防预约服务项目，各企事业单位可以通过“粤商通”APP首页选择消防预约服务项目，去开展火灾隐患“自知自查自改”报备和线上消防安全大承诺，消防部门将主动靠前提供三方面服务：一是帮你改，这里主要是指技术指导：根据企事业单位需要，针对企事业单位自我检查、消防救援机构监督检查或第三方技术服务机构检查测评发现的火灾隐患难题，指导单位制定切实可行的整改方案。二是教你防，这里主要是指能力培训：对企事业单位开展消防安全培训，指导单位建立健全消防安全管理制度，培养管理人员的火灾隐患“自知自查自改”能力，帮助提升员工消防安全素质。三是陪你练，这里主要是指消防演练：指导企事业单位建立完善单位灭火救援和应急处置预案，配合开展消防演练，提高单位员工火场逃生自救能力。
同时，我们也专门设立了消防技术服务电话，在消防救援站设立“消防志愿服务站”，为企业单位提供更靠前的服务。这里我举个例子，比如说，近年来各类培训机构、儿童游艺场所大量涌现，根据现行消防技术规范要求，儿童活动场在楼层选址、防火分隔、安全疏散上均有区别于其他场所的强制性要求，但商场承租方和出租方如果对这些专业知识不太了解，一旦选择了不符合规定楼层和位置签订合同，又投入资金进行了改造装修，等到消防执法人员检查发现时，就可能因为整改造成不必要的经济损失和纠纷。我们开通了消防技术服务的申请渠道，消防部门就会根据企业群众需求提供事前、事中的技术指导和服务咨询，这样可以为人民群众办事创业提供更好的便利。
回答到这里，谢谢。
奥一新闻记者：
我想请问汪处，在刚刚提到的八项措施当中，有一项是对轻微违法行为提出以教育引导为主，惩戒为辅的审慎监管、柔性执法机制，这其中的柔性执法有没有判断的标准？能否举例说明一下？谢谢。
汪艳飞：
感谢您的提问。
执法为民、依法行政，是我们消防部门一直追求的执法理念，为贯彻落实党中央、国务院深化放管服要求，我们在执法过程中也在不断地进行探索，其中，首违不罚，推行教育为主，就是我们的具体工作之一。具体来讲，就是在消防监督检查中，如果发现属于初次违法，并且没有造成危害后果，我们主要采取以批评教育警示为主，不再实施处罚，这样，既减轻社会危害的后果，又降低企业和个人的社会负担，毕竟惩戒不是我们的目的，使广大人民群众能够接受消防安全理念，自觉维护自身和公共消防安全，才是我们执法工作的最终目标。
比如，按照《消防法》规定，堵塞安全出口、疏散通道的行为，可以处以五千到五万元处罚，我们推出这种机制之后，发现这种违法行为，如果当场能够整改，而且是首次违法，没有造成严重后果的，我们主要采取批评教育为主，可以不实施处罚。这样，我们既实现了法治的公正包容，又避免了执法的机械僵化，使柔性执法更贴近百姓的生活。同时，为避免出现执法随意性、选择性，我们还将对这项工作进行探索，进一步细化裁量标准，加强执法环节的内部监督，保证我们的执法公正、规范、文明、理性，为广州经济发展创造一个宽容、良好的消防安全环境。
谢谢！
广州台记者：
想请问郑华处长，刚刚我们了解到广东省正在面向社会公开招录国家综合性消防救援队员的消防员，请问具体的报名条件是怎么样的？后续他们的职业发展和保障是怎样的？谢谢。
郑华：
感谢您的提问。
在招录条件及范围方面：一、具备中华人民共和国国籍；二、遵守宪法和法律，拥护中国共产党领导和社会主义制度；三、志愿加入国家综合性消防救援队伍；四、年龄为18周岁以上、22周岁以下。大学专科以上学历人员、解放军和武警部队退役士兵、具有2年以上灭火救援实战经验的政府专职消防员和政府专职林业扑火人员，年龄可以放宽到24周岁。五、具有高中以上学历；六、身体和心理健康；七、具有良好的品行；八、法律、法规规定的其他条件。高校应届毕业生则须为参加全国普通高等学校统一招生考试，取得全日制大专以上学历和相应学位的2022年应届毕业生。
成为消防员后的职业保障和发展方面：经批准录用的消防员，入职训练期满考核合格的，按照《中华人民共和国消防救援衔条例》规定，授予相应消防救援衔，在本省行政区域内统一分配。工作满规定年限，根据个人能力素质、现实表现和岗位空缺情况，可按规定比例逐级晋升。优秀消防员通过单独招生择优选拔到中国消防救援学院定向培养，毕业后经考试录用为干部。具有全日制大学本科以上学历的消防员还可通过专门考试直接提任为干部。消防员实行与其职务职级序列相适应、符合消防救援职业特点的工资待遇等级。1年入职训练期内待遇暂按照预备消防士标准执行。应急管理部、国家发展和改革委员会、教育部、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、退役军人事务部等联合印发《关于做好国家综合性消防救援队伍人员有关优待工作的通知》《关于保障国家综合性消防救援队伍人员交通出行优待权益有关事项的通知》，明确国家综合性消防救援队伍人员在优抚优待、退出安置、就业创业、家庭优待、子女入学、住房医疗、交通出行、参观游览等方面享受专门优待政策。消防员实行全程退出机制。不适合继续从事消防救援事业，以及其他原因经组织批准的，安排退出。其中工作不满12年、需要安排退出的给予一定的补助；工作满12年、不满退休年龄的由政府安排工作，根据本人意愿也可以选择领取补助自主就业；达到退休条件的安排退休。
最后提醒大家，消防员招录坚持信息公开、过程公开、结果公开，主动接受社会监督，此次招录不指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。
就介绍到这里，谢谢！
林彦华：
谢谢郑华处长的介绍。
今天的发布会到此结束，谢谢大家！
