广州的出租车更靓了、更多了、更舒适了，以往出租车脏乱差的现象渐渐淡出人们的记忆。

　　记者从12月19日市政府新闻发布会上了解到，为积极做好迎接2010年广州举办第十六届亚运盛会的准备工作，交通行业开展为期三年创建出租汽车文明行业工作，经过近两年的全面推进，已取得一系列令人欣喜的成果，成为我市落实“富民优先、民生为重”战略的重要举措，惠民利民为全市人民办了一件实事。市交通工委副书记颉亚林在新闻发布会上通报了自去年2月以来，广州出租汽车行业在清理行业营运秩序、规范司企劳动关系、鼓励车辆更新升级换代、推广使用LPG环保清洁能源、引导企业重组合并、加快行业立法及实现信息化管理等方面的进展情况。

　　重拳出击，出租汽车营运秩序根本好转

　　广州创建出租汽车文明行业首先将整治市场秩序列为重中之重。2006年2月以来，市交通部门对出租客运市场持续保持高压的整治态势，采取加大日常巡查和监控力度，大力打击“克隆出租车”“非编司机”等各类违法违章营运行为。期间平均每天检查近800辆出租汽车，一年来共检查51万多车次，相当于将全市出租车检查了近30遍!查处各类出租汽车违章案件6820宗，清理非编司机1100多人次，查扣克隆出租车187宗。出租汽车营运违章率由整治之初的18%下降到目前的1%左右。

　　在开展清理检查的同时，市交通和公安部门加大对驾驶“克隆出租车”营运和伪造证件等违法行为的惩处力度，对当事人坚决移送司法机关追究法律责任，有效地净化了市场秩序。出租汽车行业开展整治以来，共移送公安机关扣押的违法当事人69人次，其中陈、肖2名驾驶“克隆出租车”的违法当事人移交检察机关提起公诉，近日分别被白云区、天河区法院以伪造国家机关证件罪判有期徒刑6个月、7个月。经过整治，出租客运市场秩序好转，出租车司机的合法收入得到保障。

　　深化改革，出租汽车行业经营体制有效优化

　　以往，出租汽车行业大多数企业实行“供车”为主的经营模式，企业一般向司机收取20～30万元“供车”款，溢价将车辆及市场风险“供”给司机，司机与企业之间只是经济关系，不仅要承担巨大的经营风险，而且自身的合法权益得不到保障。

　　为从根本上扭转行业的不良局面，解决行业中累积的各种矛盾。按照国务院办公厅下发的《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》，2006年5月以来，市交通部门会同劳动部门推动出租汽车企业与司机依法签订劳动合同，全市3.4万名司机陆续与企业签订了劳动合同。司企签订劳动合同既依法保障司机的权益，合理分担经营风险，又将企业与司机和车辆紧密联系起来，从而促进企业加强对司机、车辆的管理，提高整体服务质量，困扰多年的出租汽车司机未能“老有所养、病有所医”问题得到有效解决。

　　此外，市交通部门还会同物价部门出台了承包费限价和燃油附加费政策，化解了司机经营成本增大的压力，司机每月直接受益八百元左右，确保了行业健康、持续和稳定发展。

　　多管齐下，出租汽车旧貌换新颜

　　过去在“供车”经营模式下，大多出租汽车实际所有权属于司机，司机为了早日“供断”供车款，基本让车辆每天不间断营运，一辆营运满5年的出租汽车，其行驶里程已大大超过50万公里，达到了国家规定的出租汽车报废标准。由于企业与供车司机签订的“供车”经营期限普遍为8年，即使行驶里程已超过国家报废标准，供车司机在经营未满8年的情况仍在营运，导致出租汽车车容车貌市民口碑极差。市交通部门与行业协会加强依法检测、出台行规行约和政府奖励金等措施，有效地引导、鼓励了5年以上在用出租汽车退出营运市场。广州出租汽车行业已基本建立5年以上出租汽车退出营运的机制，低档车及检测不合格的出租车正陆续退出营运市场，取而代之的是11000多辆颜色靓丽、形象鲜明、乘坐舒适的中高档车型出租车，约占出租汽车总数的66%。

　　2006年6月1日广州市公布实施的客运出租汽车车辆技术管理规定，对出租汽车准入市场作出了更细致的规定，从源头上为出租汽车更新换代、实施绿色出租汽车以及信息化出租汽车工程奠定了坚实的基础。目前广州的出租汽车已全部使用LPG清洁能源，不仅有效地节省能源和减少环境污染，司机也真真切切地感受到了实惠：近年受国际能源紧张的影响，油品供应短缺时有发生，但LPG供应相对稳定，波动不大，出租汽车司机使用LPG每月可节省近1300元的燃油费。

　　信息化改造，行业管理手段不断完善

　　广州市出租车智能管理服务系统已基本覆盖全市出租汽车，可以实现车辆防劫防盗、报警及自动断油断电功能，通过交通服务中心96900向司机提供导航指路、英语翻译、跟踪定位等多种个性化服务。当司机被误投诉或认定交通违法，也可以通过出租车智能管理服务系统提供的车辆行驶轨迹回放来澄清，从而维护出租汽车司机的合法权益。据介绍，该系统应用后出租汽车被盗抢事件呈直线下降趋势，2003年我市出租车盗抢事件高达170起，到 2007年还不到10起。

　　年底前全市出租车司机将更换全新的二合一卡，即智能司机卡与服务资格证二卡合一。新卡推出后，出租车司机刷卡上路营运将成为司机必要的营运行为。交通管理部门可以借助出租车智能系统为手段，结合视频监控和路面稽查等手段，更加有效监控克隆出租车营运、无服务资格证和挪用服务资格证营运等非法行为，对超时营运、不按规定时间交接班等违章行为也将受到有效地管理。

　　加强监管，行业服务质量大幅度提高

　　为提高市民对出租车行业服务的满意度水平，市交通部门专门成立了出租汽车服务投诉处理中心，加大对服务投诉的处理力度，制定实施了《广州市出租汽车服务质量测评方案》，组织了200名测评员不定期地从服务质量暗查、服务投诉、交通事故、交通违章、营运违章及车辆查验等七方面，对随机抽取的车辆进行全方位的测评，并定期通报结果。此举一出，我市出租汽车行业服务投诉率明显下降，服务质量快速提升，见义勇为、拾金不昧的好人好事不断涌现。经过近两年来的实践，出租汽车服务以上两项投诉同比2005年分别下降了20%和30%，取得了明显实效。

　　市交通部门还委托社会专业测评中介机构对出租汽车行业车况车貌、服务水平、安全行车和合理收费等四方面开展第三方测评，提高了专业化水平和社会认可度，更客观地了解乘客对我市出租汽车行业服务质量满意度及需求。

　　2007年3月，广州市出租汽车驾驶员仪容仪表规范正式实施，全市3.4万多名出租汽车司机规范着装上路营运，出租汽车司机全员接受文明用语培训，经考试合格后方能上岗。硬件的改善和软件的更新，使得广州市出租汽车行业的服务质量和水平明显提高，市民乘坐出租汽车更舒心。

　　强化培训，出租汽车司机综合素质有了提升

　　两年来，市交通部门大胆改革考试制度，强化对从业司机综合素质、职业道德和服务技能的培训与考核，以岗前培训、在岗培训和违章培训为抓手，强化司机的文明服务意识。通过岗前培训，杜绝了不符合资质要求的驾驶员进入出租汽车行业。通过在岗培训，强化司机的服务技能、安全行车和爱岗敬业意识，2006年以来在岗司机近7万人次接受了专业培训考核，1000多名不符合素质要求的司机被清退。

　　板块整合，逐步实现行业规模经营规范发展

　　在广州创建文明出租汽车行业过程中，市交通部门一直努力引导出租汽车企业做大、做强、做好。在经营规模上，要求经营者严格执行《广州市市区出租小客车管理办法》，营运车辆数必须具有30台以上;在经营资质上，出台了《广州市出租客运企业经营资质条件规定》，对企业经营资质进行等级评定，重点抓企业资质，实现扶优、扶强、汰弱、汰差的管理目标;在企业管理上，实行企业收费与企业的等级类别挂钩，激励企业提高经营管理能力，引导企业不断做好;在行业发展引导上，颁布实施《广州市出租客运企业合并重组指导意见》，鼓励和支持出租汽车企业以资产为纽带，按照有关法律法规规定进行合并重组。经过努力，广州市区出租汽车企业的总数已由136家减少至81家，行业小、差、散、乱的状况大大改变。

　　勇于创新，招标投放新增运力服务羊城

　　“关注民情，了解民意，体现民心”，市交通部门以此作为惠民工作的出发点和落脚点。今年，我市出租汽车运力投放工作首次采用听证会的形式，按照法律程序和“公开、公平、公正”的原则，广泛听取社会各界代表的意见，高票通过运力投放准备方案，并在102届广交会即将召开之际，成功投放了700辆出租汽车运力，大大缓解了市民出行对出租车的需求。至此，全市出租车数量已增至16721辆!

　　这次新运力投放，打破了以往出租汽车经营权有偿使用竞投的做法，实现了以“企业综合素质和服务质量”择优选择的新模式，对于引导行业提高整体管理水平和出租汽车服务质量产生了深远影响。新增运力采取5年经营期限、期满后政府收回运力指标，根据市场供需情况决定是否继续投放的运营机制，打破了中标企业“一中定终身”的局面，有利于保障行业的服务质量不断提高。新运力投放中，首次明确将吸纳本市失业人员和农村富余劳动力作为先决条件之一，为我市下岗人员提供了再就业的机会，本地司机比例从40%提高到63%，促进了社会和谐发展。

　　经过一系列创文明工作，广州出租汽车行业以崭新的面貌出现，在市委、市政府的领导下，明天我市出租汽车行业继续将“巩固提高”作为不懈努力的目标，广州出租汽车行业最终将建设成为全国领先的出租汽车文明行业，为2010年在广州举行亚运会的运输保障再造辉煌。